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世界粮食日:西南政法大学全国高校“黄大年式教学团队”的贡献

作者:    来源:     日期:2021-11-02 01:58

世界粮食日:西南政法大学全国高校“黄大年式教学团队”的贡献

 

    长期以来,西南政法大学经济法学科重视农村法治研究,高度关注粮食安全法治问题,积极服务农村改革发展。早在20世纪80年代,学科团队就已开展粮食安全相关研究。2003年,经济法学科组建中国农村经济法制创新研究中心成功申报为首批重庆市人文社科重点研究基地,将粮食安全法治保障作为主要研究领域之一,产出一大批研究成果,更好服务保障国家粮食安全。

 

    一、学术专著研究成果

    (一)卢代富、肖顺武著:《中国粮食安全法律制度研究》,法律出版社2012年版。

    图书内容简介:

    国以民为本,民以食为天,食以粮为主。粮食安全的重要性突出表现在:首先,粮食安全在国家安全体系中占据重要地位;其次,粮食安全具有潜在的危机性;最后,粮食安全在我国具有特殊的意义。粮食安全之保障需要法律制度的坚实保障。鉴于粮食问题的重要性、复杂性、特殊性,我们必须对其安全性施以高度重视。但长期以来在保障我国粮食安全上存在仅仅进行数据积累或者简单的堆砌问题,甚至是临阵磨枪等缺陷,针对此种弊端,本书运用系统的观点,通过对粮食安全基本概念、基本范畴、基本规律进行多层次、多角度及全方位的“深描”,并从保障粮食安全的生产、流通、储备及预警四个维度,提出架构我国粮食安全法律制度体系的基本构想。

 

    (二)肖顺武著:《中国粮食安全的倾斜性金融支持法律机制研究》,法律出版社2019年版。

    图书内容简介:

    世界三大安全(粮食安全、能源安全和金融安全)中,粮食安全居于首位。农业问题不仅仅是粮食安全问题,但粮食安全问题就是农业问题。本书以金融的介入为手段,以制度的介涉为方式,对为什么要构建粮食安全的倾斜性金融支持机制、如何把握倾斜性金融支持的“度”、构建这一机制可能面临的问题和挑战、如何具体构建这一机制等问题进行了较为系统的回答。可以认为,中国粮食安全的倾斜性金融支持法律机制,本质上是国家为了克服农业的外部性而在金融领域采取的各种具有倾向性的、引导性的金融措施的总称。客观而论,对粮食安全进行倾斜性金融支持既是现实的需要,也是在金融系统的范围内克服农业的正外部性的有力举措,本书在统筹考虑的前提下,为实现农业领域金融资源配置的实质公平而进行的探索。

    二、学术论文研究成果【部分】


    (一)卢代富(第二作者):《当前粮食定购的新问题及其法律对策》,载《现代法学》1987年第4期。

    摘要:改革粮食统购、派购制度,实行合同定购,是国家为适应我国农村经济不断商品化的新形势所采取的一项重要措施,也是我国农村经济体制第二步改革的重要内容。通过两年多来粮食合同定购制度的实践,我们不难看出,一方面,这一制度在扩大粮食生产和流通的市场调节、搞活农村经济、实现产业结构的合理布局等方面起了重大的作用;另一方面,在这一变革中,也出现了一些迫切需要解决的新的矛盾。如按照国家规定的合同价,农民感到生产粮食不合算。对此,亟须从法律上寻求应对之策。

 

    (二)许明月,李瑞雪:《市场决定前提下我国农产品价格法律制度的完善》(《法学评论》2015年第4期)

    摘要:农产品价格法律制度的基本目标是保障农产品社会供给与需求持续稳定的相对平衡。基于农产品的商品性、社会性和农业的弱质性,在市场配置资源发挥决定性作用的背景下,现行农产品价格法律制度应当进行模式转换,并根据经济改革的目标变化,完善相关法律制度。

 

    (三)陈志:《论公平价格理论与我国粮食直补政策的完善》(《农业现代化研究》2008年第5期)

    摘要:以公平价格理论作为分析市场经济条件下,我国粮食直补政策中利益关系的逻辑起点。从粮食的特质性、粮食价格不当干预的历史教训中,发现以公平价格理论指导我国粮食直补政策的必要性和合理性;结合现阶段我国粮食直补政策运用中的相关特点和不足,提出了完善我国粮食直补政策的若干构想。

 

    (四)胡大武等:《我国农地流转中的粮食安全风险防范机制研究》(《西南民族大学学报<人文社科版>》2010年第7期)

    摘要:我国农地流转政策目标定位在促进我国农业现代化、提高粮食生产能力的同时,也需要防范土地用途变更、耕地逐年减少、惠农政策实施不到位、农民种粮积极性不高等影响粮食安全问题发生。因此,在推进农地流转的进程中建立以农地用途管制、耕地特殊保护制度为核心的粮食安全风险防范机制是我国应对粮食危机的制度前提。

 

    (五)肖顺武:《论耕地保护法律制度之完善——基于粮食安全视角的解析》(《西南政法大学学报》2006年第4期)

    摘要:耕地是粮食生产的基础,而粮食生产又是粮食安全的基础,因此,耕地的保护对粮食安全生产的保障具有重要意义。我国耕地的现状令人堪忧:一是耕地数量不断减少;二是耕地质量有下降的趋势。考其原因,主要是关于耕地保护的法律制度不健全。针对此种情况,应从非农建设用地、教育用地及耕地质量保护三个维度,完善我国耕地保护法律制度。

 

    (六)肖顺武:《论粮食市场秩序的法律规制》(《理论探索》2007年第5期)

    摘要:粮食市场秩序的建立是保障粮食流通的有力手段,法律制度在此发挥着硬性规制的作用。目前,我们应该从粮食批发市场、粮食期货市场及粮食零售市场三个方面对中国粮食市场交易法律制度进行建构。同时,鉴于中国已加入WTO,因此还要加强粮食市场反倾销的法律规制。粮食市场秩序的法律规制,既要注重国内立法,又要注重利用WTO的有关规定。

 

    (七)肖顺武:《论粮食市场的法律控制》(《云南行政学院学报》2007年第4期)

    摘要:粮食市场是保障粮食安全的根本。粮食市场的存在既具有必然性,又有其必要性。同时,粮食市场自身亦存在一些局限性。法律是克服这种悖论的最佳手段,也正因为如此,粮食市场必然是法制市场。粮食市场法律控制的主要内容包括粮食零售市场的法律控制、粮食批发市场的法律控制、粮食期货市场的法律控制。同时,粮食市场的法律控制还应包括粮食市场反倾销法律制度。粮食市场是保障我国粮食安全的有力手段,而法律制度在此又发挥着主心骨的作用。

 

    (八)肖顺武:《刍议完善我国粮食安全预警机制的三个核心问题》(《改革与战略》2010年第4期)

    摘要:我国的粮食安全预警机制的完善涉及到三个核心问题。一是有关粮食安全预警的组织机构问题。缺乏一个权责明确的预警机构,粮食安全预警机制作用就难以发挥。二是有关粮食安全预警的信息采集问题。粮食安全的信息量十分巨大,其撷取的方法是否精准及衡量粮食安全的指标体系的选择是否得当,直接关系到粮食安全预警的效用与价值。三是如何将粮食安全预警的信息传递给有关职能部门的问题,这需要构建一套规范的运作程序。

 

    (九)肖顺武:《粮食储备规模法律制度研究——基于粮食市场的实证解析》(《云南行政学院学报》2011年第3期)

    摘要:粮食储备的规模与粮食安全紧密相连。粮食储备的规模要解决两个核心问题:一是粮食储备的保障性;二是粮食储备的效率。运用法律手段对粮食储备的规模进行调控是市场经济语境下最切实可行的办法。合理的粮食储备规模取决于对国内粮食市场与国内粮食市场的有效驾驭。"储粮于市场"的推行将有利于在粮食储备的规模上取得经济、社会效益。厘定粮食储备的规模应考虑到以下两个因素:一是粮食储备规模应立足于国内的粮食市场基本情况;二是要合理地利用国际粮食市场,特别是利用好WTO有关的规定,从而有效地保障国家粮食安全。

 

    (十)肖顺武:《基于土地当量的耕地保护倾斜性金融支持机制》(《西北农林科技大学学报(社会科学版)》2018年第1期,中国人民大学复印报刊资料《金融与保险》2018年第5期全文转载)

    摘要:耕地保护需要注重"量"的限定,但更要注重"质"的保证。耕地保护的关键在于如何平衡耕地保护与地方政府城镇化的压力以及由此带来的巨大金融空缺之间的关系。耕地保护应当与城镇化、农村土地改革中的规模化经营趋势、农民权益的保护、耕地保护的外部性以及农村经济现状等问题综合起来考虑。基于土地当量的耕地倾斜性金融支持机制,本质在于通过对耕地的金融化,以土地当量对耕地进行身份和价值的识别,借助市场交易方式,进而实现金融资源对耕地的持续支持。在地方政府与农户积极性联动的基础上,配合碳排放等制度创新,在制度层面上实现对耕地的倾斜性金融支持。

 

    (十一)肖顺武:《我国倾斜性农业保险支持法律机制研究》(《西南政法大学学报》2019年第1期,中国人民大学复印报刊资料《金融与保险》2019年第8期全文转载)

    摘要:倾斜性农业保险支持法律机制并不是一种政府主导的对农业保险利益进行机械输送的制度体系,而是将对农业的保险支持内化为政府、保险公司和农业生产者之间共同利益诉求的制度构造,这是一种农业支持的"造血机制"而不是"输血机制"。作为一种金融支持手段,倾斜性农业保险支持法律机制的构建需要以粮食安全为基本目标,在基本面上需要厘清几对关键的利益博弈关系,在节点把握方面需要建立基金、债券、再保险这种"三位一体"的农业巨灾风险应对机制。倾斜性农业保险支持法律机制的构建是一项系统工程,发挥农村基层组织的作用、创新农业保险的方式等,也是需要认真对待的问题。

 


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